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下面附上一則新聞讓大家了解時事
教育總監籲加大投資 矢言保證教育公平
: 紐約市議會財政和教育委員會22日在市政廳舉行公眾聽證會,對市教育局2019財年執行預算進行檢視。這也是新任教育總監卡蘭扎(Richard Carranza)上任以來首次出席公聽會,他表示將對「平等與傑出」(Equity and Excellence for All)計畫和公平學生經費(Fair Student Funding,簡稱FSF)加大力度投資,推動教育公平。
市議會財政委員會主席卓姆(Daniel Dromm)介紹,教育局新財年執行預算為255億元,占全市總預算的29%,比上年預算高出12億元。教育委員會主席崔馬克(Mark Treyger)表示,市議會此前要求市政府增加公平學生經費,使全市學校平均獲得100%的公平學生經費,對此市政府已經批准追加1億2500萬元投資。不過,崔馬克說,即使有了此項撥款,全市公校平均也只能獲得93%的經費,他表示市議會希望在三年內實現全市學校平均獲得100%的公平學生經費。
卡蘭扎表示,將加大對公平學生經費和「平等與傑出」計畫的投資。卡蘭扎說,這是他上任教育總監以來第一次在市議會進行聽證。他表示,作為移民之子,加上在教育領域多年的經驗,他深知公平教育的重要性。卡蘭扎表示:「紐約市是全球最多元化的城市,這裡的每一個學生,無論來自什麼背景,都應該有學能上。」
上任不到兩個月,卡蘭扎已走訪了55間學校,對紐約市教育系統所取得的成就非常驚嘆,也了解了目前存在的一些問題。卡蘭扎說,目前最大的挑戰在於紐約市公校的基礎設施太舊,維護困難,需要大量經費。同時,卡蘭扎感謝市議會對教育的重視,也抨擊州政府對紐約市教育支持不足。
卡蘭扎說,他將大力推動「平等與傑出」計畫的實施,將在未來四年加大投資,對教師進行隱性偏見識別和文化差異反應方面的培訓,保證來自不同文化背景的學生都能在課堂上找到他們的位置。此外,卡蘭扎表示,只要紐約州履行「財政公平行動」(Campaign for Fiscal Equity)的撥款承諾,紐約市將保證實現全市學校平均獲得100%的公平學生經費。
電影「投名狀」中有一經典台詞,飾演反派的政敵為了挑撥主角李連杰與劉德華的交情,刻意問「你山字營姓趙啊?」其意思就是一個團隊只能有一個頭,而如果令出二門、或上下意見不一,輕則部屬無所適從、重則爭功諉過,都不是正常體制應有狀況。
文清政權正式上線一周,然令全國民眾擔憂的是,整個賴內閣人員幾乎紋風不動,除了政院三長外仍是舊面孔,賴清德到底是入閣還是組閣?而未來是否又能為施政政績負起應有之責?
首先,放眼世界無論是內閣制或雙首長制國家,皆無任何內閣總辭如同本次林全下台般荒謬,整體施政滿意度不佳,結果竟是政院三長下台、而無任何一閣員為其部會任內所引發民怨負責,對比蔡英文總統大力讚揚林全院長執行、溝通、調和能力佳,下台一途難道就是為蔡英文民調斷尾求生?還是為賴清德搬開擋路石頭;仍無論何者,都與現行憲政體制所立精神背道而馳。
再者,我國12H 是雙首長制,行政院長絕非總統附屬,更不應是總統執行長、幕僚長,但在蔡英文上任之初,即以破壞憲政體制於府內召開行政協調會議,把行政、立法權一把抓,且通盤會議卻無任何紀錄,著實兒戲。這是蔡總統把手伸入行政體系的第一步、也是公然無視憲政規範的獨斷行為。
賴清德接任行政院長後分派閣員表現更是自我矮化權限,憲法第五十六條明白條文規定之,「行政院副院長,各部會首長及不管部會之政務委員,由行政院院長提請總統任命之。」換言之,行政院長雖是總統任命,然其下所有閣員皆是院長綜合各部會業務需求、組織需要、個人能力考量後,向總統提出討論而任命,這才是所謂憲法五十三條「行政院為國家最高行政機關」的精神。林全閣員幾近全員留任,賴清德到底是入閣?還是組閣?對底下閣員都無主導權的賴清德,往後又怎能政令下達、還是放眼望去皆「國王人馬」,所以只管人和、不論政通?
馬英九總統時期任命院長,也可能表達對部分閣員的關切,這是人之常情。但最終仍是院長提報名單與總統會商後任命之,換言之,這是尊重憲政體制的過程;然民進黨政府現在卻連戲也不願意假裝,如此直白護衛部會首長,是有助施政滿意、還是徒增施政困擾呢?
且有新聞報導,部分閣員表達離意,卻是蔡英文總統出手慰留,而非賴院長之意,這麼粗暴地破壞憲政體制,卻發生於擁有法學博士資格的蔡總統身上,憲法是國家根本大法,「今法如此而更重之,是法不信於民也,一傾而天下用法皆為輕重,民又如何安其手足?」身為一國元首,卻不重視憲法,民眾能否有樣學樣?實是世間罕見。
美國總統川普上任後,欲推動禁止部分人士入境美國,即便簽署行政命令,仍被法官判定違憲而無效。連貴為號稱全球最有權力的美國總統都受其國家憲法所箝制,代表政權在手並非為所欲為,反觀我國又怎能放任憲法位階被執政者公然降級。
一個真正民主法治國家,其指標就是對法制規範的重視;法條是死、但法治精神是活。如僅依照個人喜惡而做對其有利解釋,只怕雖口稱「民主進步」、實際卻「人治落後」無誤。而連放手讓賴清德組閣都無法做到的蔡英文,是否仍幻想著要院長貫徹其意志,但過去的一年多民調腰斬現況,不就恰巧說明了此做法的不可行,執政當局怎還免出門能不醒悟。
再過一周,賴院長即將率領內閣閣員赴立院接受質詢,引領著舊班底要怎麼能引發出新火花?而入閣的賴院長能把內閣所為全攬其身以負全責,全民將會好好觀察。只是連縣市首長都能自選部會首長之時,身為行政院長卻要帶領滿朝「蔡意閣員」,只怕民進黨內兩個太陽之爭,才正要上演。
●作者:洪孟楷/國民黨文傳會副主委。
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